Ïðèìåðíî òàêàÿ æå ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ è íà óðîâíå ãîñóäàðñòâà. Íåîáõîäèìî âûäåëèòü ñðåäñòâà íà ñòðîèòåëüñòâî, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ìåäèöèíó, íàóêó, îáðàçîâàíèå, îáîðîíó, ñïîðò... Íî áþäæåò, ñôîðìèðîâàííûé íà îñíîâå äîõîäîâ ãîñóäàðñòâà, íå ïîçâîëÿåò óäîâëåòâîðèòü â ïîëíîé ìåðå âñå ñóùåñòâóþùèå ïîòðåáíîñòè. Ïðèõîäèòñÿ âûáèðàòü, ðàñïðåäåëÿÿ òî, ÷òî åñòü, è ó÷èòûâàÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ãëàâíûå ãîñóäàðñòâåííûå öåëè.
Èç-çà îãðàíè÷åííîñòè èìåþùèõñÿ ó îáùåñòâà ðåñóðñîâ äëÿ êàæäîãî äîñòèãíóòîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèè õàðàêòåðíà ñâîÿ êðèâàÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæíîñòåé. Íà ðèñ. 3.1 îíà ïîêàçàíà äëÿ ïðîñòåéøåãî ñëó÷àÿ âñåãî äâóõ îñíîâíûõ âèäîâ ïîòðåáíîñòåé. Ïðè óñëîâèè ýôôåêòèâíîãî ïðîèçâîäñòâà ëþáàÿ ïîïûòêà óäîâëåòâîðåíèÿ îäíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè âåäåò ê óìåíüøåíèþ âîçìîæíîñòåé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ äðóãîé ïîòðåáíîñòè. Ïðèõîäèòñÿ æåðòâîâàòü ÷åì-òî îäíèì ðàäè äðóãîãî.
Êàæäàÿ òî÷êà íà ýòîé êðèâîé îòâå÷àåò îïðåäåëåííîìó âîçìîæíîìó ñîîòíîøåíèþ â óðîâíå óäîâëåòâîðåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé ïðè ìàêñèìàëüíî ïîëíîì èñïîëüçîâàíèè âñåõ èìåþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè îáùåñòâà ðåñóðñîâ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé. Ëþáàÿ òî÷êà íà êîîðäèíàòíîé ïëîñêîñòè íèæå ýòîé êðèâîé (íàïðèìåð, òî÷êà à) ñâèäåòåëüñòâóåò î íåäîñòàòî÷íîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Âûõîä â âåðõíþþ îáëàñòü çà ïðåäåëû êðèâîé (íàïðèìåð, â òî÷êó á) íåâîçìîæåí áåç ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñîâ èëè íîâûõ, áîëåå ñîâåðøåííûõ òåõíîëîãèé.
 èòîãå ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åííîñòè èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ êàæäàÿ îáùåñòâåííàÿ ñèñòåìà èùåò ñâîé îòâåò íà òðè ôóíäàìåíòàëüíûõ âîïðîñà:
• ÷òî ïðîèçâîäèòü è â êàêîì êîëè÷åñòâå?
• êàê ïðîèçâîäèòü?
• äëÿ êîãî ïðîèçâîäèòü?
Çàäàäèìñÿ âîïðîñîì: ìîæíî ëè âñå-òàêè âûéòè çà ïðåäåëû êðèâîé ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæíîñòåé è êàêèì îáðàçîì? Î÷åâèäíî, ÷òî äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ ëèáî èçûñêàòü íîâûå ðåñóðñû, ëèáî ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü òåõ ðåñóðñîâ, êîòîðûå â äàííûé ìîìåíò çàäåéñòâîâàíû â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà.
Ïåðâûé ïóòü ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ äîñòàòî÷íî ïðîáëåìàòè÷íûì. Âîéíû çà ïåðåäåë ìèðà, õî÷åòñÿ íàäåÿòüñÿ, óæå íèêîãäà íå ïîâòîðÿòñÿ. Âðåìåíà Âåëèêèõ ãåîãðàôè÷åñêèõ îòêðûòèé, óâû, äàâíî çàâåðøèëèñü — íà êàðòå ïëàíåòû óæå ïî÷òè íå îñòàëîñü áåëûõ ïÿòåí. Øàíñû íà îáíàðóæåíèå íîâûõ êðóïíûõ ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ òîæå íå î÷åíü-òî âåëèêè — ïî÷òè âñå, ÷òî ìîæíî, óæå îòêðûëè, õîòÿ, êîíå÷íî, åñòü ðåçåðâû ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòîðîæäåíèé. Íî è ýòî òðåáóåò, â ñâîþ î÷åðåäü, íåìàëûõ äîïîëíèòåëüíûõ êàïèòàëîâëîæåíèé.
Îñòàåòñÿ íàäåÿòüñÿ íà âòîðîé ïóòü — ïóòü èíòåíñèâíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êîòîðûì ÷åëîâå÷åñòâî èäåò âïåðåä â ïîñëåäíèå òðè ñòîëåòèÿ. Íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû XVIII â. ïðîñëåæèâàåòñÿ ÷åòêàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó ñîñòîÿíèåì ýêîíîìèêè è ïîÿâëåíèåì íîâûõ ïðîìûøëåííûõ òåõíîëîãèé.
Èññëåäîâàòåëè ïðîöåññîâ ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè, ïðèíàäëåæàùèå ê ðàçíûì íàó÷íûì øêîëàì è ïðèäåðæèâàþùèåñÿ ïîðîé âåñüìà êîíòðàñòíûõ òåîðåòè÷åñêèõ âçãëÿäîâ, ïðàêòè÷åñêè åäèíîäóøíû â îöåíêå âàæíîé ðîëè, êîòîðóþ èãðàþò â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå íîâûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå çíàíèÿ, âîïëîùåííûå â ïåðåäîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ òåõíîëîãèÿõ è íîâûõ âèäàõ ïðîäóêöèè êîíå÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ.
Áîëüøîå ÷èñëî ïðèâåðæåíöåâ âî âñåì ìèðå íàøëà êîíöåïöèÿ ñìåíû òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ, ðàçðàáîòàííàÿ ïðè ñàìîì àêòèâíîì ó÷àñòèè ðîññèéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ.  îñíîâå ýòîé êîíöåïöèè ëåæèò èäåÿ äîëãîâðåìåííûõ êîëåáàíèé (äëèííûõ âîëí) â ýêîíîìèêå, ñôîðìóëèðîâàííàÿ â òðóäàõ Í.Ä. Êîíäðàòüåâà [25], è ãèïîòåçà È. Øóìïåòåðà [15, 28], êîòîðàÿ ñâÿçàëà òàêèå êîëåáàíèÿ ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé àêòèâíîñòüþ â îñâîåíèè áàçèñíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ íîâîââåäåíèé. Ýòè èäåè ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå ðàçâèòèå â ðàáîòàõ ðîññèéñêèõ è çàðóáåæíûõ ó÷åíûõ Ñ. Ãëàçüåâà, À. Êëàéí-êíåõòà, Ñ. Êóçíåöà, Ã. Ìåíøà, Þ. ßêîâöà è äðóãèõ, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ñòàíîâëåíèþ ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèé òåîðèè äëèííûõ âîëí è ñìåíû òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ [21].
Ó÷åíûå âûäåëÿþò ñåãîäíÿ ïÿòü õàðàêòåðíûõ èñòîðè÷åñêèõ ýòàïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êàæäûé èç êîòîðûõ ñâÿçàí ñ ðàñøèðåíèåì èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé.
Èçîáðåòåíèå ïðÿäèëüíîé ìàøèíû è ìåõàíè÷åñêèõ òêàöêèõ ñòàíêîâ äàëî òîë÷îê áóðíîìó ðàçâèòèþ òåêñòèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ýòî ïðèâåëî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ê ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè. Ñîîòâåòñòâóþùèé îòðåçîê âðåìåíè õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê ïåðâûé òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä. Îí îõâàòûâàåò ïåðèîä ïðèìåðíî ñ 1770 ïî 1830 ã.
Ñîçäàíèå ïàðîâîãî äâèãàòåëÿ åùå áîëåå óñêîðèëî ðàçâèòèå ìàøèíîñòðîåíèÿ, ïðèâåëî ê ïîÿâëåíèþ òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè è êà÷åñòâåííîìó ïðîãðåññó íà òðàíñïîðòå. Ýòî ñòèìóëèðîâàëî, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàçâèòèå ãîðíîäîáûâàþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è ìåòàëëóðãèè. Òàêèì îáðàçîì, ñëîæèëñÿ âòîðîé òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä, äëèâøèéñÿ ïðèìåðíî ñ 1830 ïî 1880 ã.
Äàëüíåéøåå íàñòóïëåíèå òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà áûëî ñâÿçàíî ñ îñâîåíèåì è øèðîêèì ïðàêòè÷åñêèì ïðèìåíåíèåì ýëåêòðîýíåðãèè è ñòàëè.  ðåçóëüòàòå íà÷àëè èíòåíñèâíî ðàçâèâàòüñÿ ýëåêòðîòåõíèêà è ïåðåäà÷à ýëåêòðîýíåðãèè íà ðàññòîÿíèå, òÿæåëîå ìàøèíîñòðîåíèå, ÷åðíàÿ ìåòàëëóðãèÿ. Îäíîâðåìåííî áûë äîñòèãíóò ñóùåñòâåííûé ïðîãðåññ â îáëàñòè íåîðãàíè÷åñêîé õèìèè. Ýòè òåõíîëîãèè îïðåäåëèëè ñîäåðæàíèå òðåòüåãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà (1880—1930 ãã.) è îáåñïå÷èëè íîâûé êà÷åñòâåííûé ñêà÷îê â ðàçâèòèè ïðîèçâîäñòâà.
×åòâåðòûé òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä áûë ñâÿçàí ñ ïîÿâëåíèåì äâèãàòåëÿ âíóòðåííåãî ñãîðàíèÿ è ðàçâèòèåì íåôòåõèìèè. Îí îõâàòûâàåò ïåðèîä ìåæäó 1930 è 1980 ãã. Äëÿ äàííîãî óêëàäà ïîêàçàòåëüíû ïðåæäå âñåãî ïîäúåì àâòîìîáèëåñòðîåíèÿ, ðàçâèòèå àâèàöèè, óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà è ïåðåðàáîòêè íåôòè, ïîÿâëåíèå è øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ñèíòåòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ.
Íàêîíåö, ïîÿâëåíèå ïÿòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà, êîòîðûé õàðàêòåðåí äëÿ íàøåãî âðåìåíè, ñâÿçàíî ñ ðàçâèòèåì èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, òåëåêîììóíèêàöèé, áèîòåõíîëîãèé, èñïîëüçîâàíèåì àòîìíîé ýíåðãèè, îñâîåíèåì êîñìîñà è äðóãèìè âàæíåéøèìè òåõíîëîãè÷åñêèìè äîñòèæåíèÿìè âòîðîé ïîëîâèíû XX â. Ýòîò óêëàä îáåùàåò íå ìåíåå, à ìîæåò áûòü, äàæå áîëåå çíà÷èòåëüíûå, ÷åì ïðåäûäóùèå, èçìåíåíèÿ â æèçíè îáùåñòâà è åãî ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæíîñòÿõ. ×òîáû óáåäèòüñÿ â ýòîì, äîñòàòî÷íî ïðåäñòàâèòü ñåáå òå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå èìåëî â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ðàñïðîñòðàíåíèå ïåðñîíàëüíûõ êîìïüþòåðîâ è ïîÿâëåíèå Èíòåðíåòà.
Êàæäûé íîâûé òåõíîëîãè÷åñêèé óêëàä ñóùåñòâåííî ðàçäâèãàë ïðåäåëû êðèâîé ïðîèçâîäñòâåííûõ âîçìîæíîñòåé îáùåñòâà. Îäíîâðåìåííî ïðîèñõîäèëè áîëüøèå èçìåíåíèÿ â îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ñïîñîáñòâîâàâøèå ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ åãî îñíîâíûõ ôàêòîðîâ — òðóäà è êàïèòàëà. Íà÷èíàÿ ñ ÷åòâåðòîãî ýòàïà ê ÷èñëó ýòèõ ôàêòîðîâ ñòàëè îòíîñèòü ñ ïîëíûì ïðàâîì è òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîãðåññ. Îöåíêè çàðóáåæíûõ ó÷åíûõ ïîêàçûâàþò, ÷òî åãî âêëàä â ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò âàðüèðîâàë íà ðàçëè÷íûõ îòðåçêàõ âðåìåíè è ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ìåòîäèê èññëåäîâàíèé ñîñòàâèë îò 20 äî ïî÷òè 80%.
 ðàìêàõ ýòîãî êóðñà íàñ áóäóò èíòåðåñîâàòü ãëàâíûì îáðàçîì îñîáåííîñòè ïîñëåäíåãî — ïÿòîãî óêëàäà è åãî âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìèêó. Îíè çàòðàãèâàþò îðãàíèçàöèþ ïðîöåññà ïðåâðàùåíèÿ íîâûõ íàó÷íûõ èäåé â òåõíîëîãè÷åñêèå ðàçðàáîòêè, ñòðàòåãèþ äåÿòåëüíîñòè ïðîìûøëåííûõ êîìïàíèé ïî îñâîåíèþ íîâûõ òåõíîëîãèé è íîâûõ âèäîâ ïðîäóêöèè, ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðîèçâîäèòåëåé è ìíîãèå äðóãèå âçàèìîñâÿçè ìåæäó ýêîíîìèêîé è ñôåðîé íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ðàçðàáîòîê.