Единый центр дистанционного образования. Экономика и развитие предприятия

Консультации о поступлении

Заочное дистанционное образование с получением государственного диплома через Internet

Карта сайта

Контакты

Главная

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Партнеры сайта

КЭА при принятии УР

Анализ использования материальных ресурсов

Анализ использования основных фондов

Анализ использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы

Анализ объемов и эффективности инвестиционной деятельности

Анализ производства и реализации продукции

Анализ себестоимости продукции

Анализ финансового состояния и финансовых результатов деятельности предприятия

Характеристика приемов и методов экономического анализа

Экономика машиностроительного предприятия

Издержки производства

Оборотные средства предприятия

Основные факторы развития предприятия

Основные фонды предприятия

Показатели качества продукции предприятия

Промышленное предприятие как объект рыночных отношений

Трудовые ресурсы предприятия

Формирование финансовых результатов предприятия

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

Большие надежды на ускорение инновационного развития связываются в настоящее время с созданием в России особых экономических зон (далее — ОЭЗ). Необходимая для этого нормативная база представлена в Федеральном законе "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" № 116-ФЗ, вступившем в силу в августе 2005 г., Федеральном законе «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"» № 117-ФЗ, вступающем в силу с 1 января 2006 г., и Указе Президента Российской Федерации об образовании Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, подведомственного Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ).

Новый закон нацелен на решение важнейших задач современной экономики, актуальных сегодня для любого индустриального государства: создание благоприятных условий для реализации перспективных предпринимательских проектов, способных обеспечить ускоренное развитие экономики на основе высокотехнологичного производства, выпуск новых видов конкурентоспособной продукции и развитие транспортной инфраструктуры. Ожидается, что эти меры будут способствовать повышению темпов экономического роста, осуществлению структурной перестройки промышленности в депрессивных регионах и повышению уровня жизни их населения.

Одна из главных задач ОЭЗ — это привлечение в регионы долгосрочных прямых иностранных инвестиций для развития обрабатывающей промышленности и наукоемких производств. Как отмечалось на заседании Правительства в начале августа 2005 г., одна из самых печальных тенденций в экономике последних лет — это низкий приток прямых иностранных инвестиций в обрабатывающие сектора промышленности. Иными словами, это барьер для экономического роста, требующий скорейшего устранения [17]. Создание особых экономических зон могло бы способствовать решению данной проблемы, поскольку опирается на положительный опыт ряда других стран, и прежде всего Китая.

По оценке МЭРТ, в мире существует около 1200 ОЭЗ. Из них 253 — в США и 30 — в Великобритании. В Китае на территории таких зон работает около 45 тыс. предприятий. Они ежегодно обеспечивают производство товаров на сумму 30 млрд долл. Объем иностранных инвестиций в ОЭЗ Китая достиг 31 млрд долл.

Вступивший в силу закон трактует особую экономическую зону как определяемую Правительством Российской Федерации часть территории страны, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. ОЭЗ могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности. Они не могут находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. Срок их существования составляет 20 лет и продлению не подлежит. Вместе с тем возможно досрочное прекращение статуса ОЭЗ в определенных случаях, например при отсутствии реальной практической деятельности.

Решение о создании таких зон принимается Правительством РФ и оформляется специальным постановлением на основе анализа заявок, подаваемых от имени высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований. Важно отметить, что отбор заявок на создание ОЭЗ одного типа осуществляется на конкурсной основе в соответствии с утверждаемым Правительством Положением. При этом учитывается целесообразность и эффективность их создания для решения задач федерального, регионального и местного значения.

Управление ОЭЗ осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Для выполнения функций по управлению объектами недвижимости они могут привлекать управляющие компании. Правительство определяет виды деятельности, осуществление которых разрешено на территории ОЭЗ. По закону там не допускаются размещение объектов жилищного фонда, добыча полезных ископаемых и их переработка, металлургическое производство, выпуск и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Предприниматели и организации, зарегистрированные на территории ОЭЗ, получают статус резидентов особой экономической зоны, дающий в соответствии с новым законом целый ряд конкурентных преимуществ (см. далее).

Предусматривается возможность создания ОЭЗ двух типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих.

Промышленно-производственные зоны создаются в порядке и на условиях, предусмотренных новым законом на участках территории, площадь которых составляет не более 20 км². Их резидентами могут быть коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий), зарегистрированные на территории соответствующего муниципального образования и заключившие с органами управления ОЭЗ соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности, под которой закон понимает производство и (или) переработку товаров (продукции) и их реализацию.

Соглашение обязывает резидента осуществить капитальные вложения в рублях в сумме, эквивалентной не менее 10 млн евро (за исключением нематериальных активов) по курсу Центрального банка на день представления заявки в органы управления ОЭЗ, в том числе не менее 1 млн евро в течение 1 года с момента заключения соглашения. В свою очередь, органы управления ОЭЗ должны в срок, указанный в соглашении, заключить с резидентом договор аренды земельного участка, прошедшего кадастровый учет за счет резидента, и находящегося на нем государственного и (или) муниципального недвижимого имущества, расположенного в пределах ОЭЗ, на все время ведения промышленно-производственной деятельности, если меньший срок не заявлен резидентом.

Резидент ОЭЗ в срок, предусмотренный указанным соглашением, представляет в органы управления проектную документацию, необходимую для осуществления мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, для проведения ее экспертизы. Такая экспертиза осуществляется за счет резидента уполномоченными органами исполнительной власти в срок, не превышающий 45 дней с даты представления всех необходимых документов.

Технико-внедренческие зоны создаются для разработки научно-технической продукции, доведения ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказания услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Осуществление подобной деятельности возможно не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более 2 км². Резидентами технико-внедренческих зон могут быть не только коммерческие организации, но и индивидуальные предприниматели. Обязательный объем инвестиций в этом случае не предусматривается.

Заявка на получение статуса резидента технико-внедренческой зоны должна содержать сведения о предполагаемой деятельности, соответствующей типу ОЭЗ, и о государственном и (или) муниципальном имуществе, необходимом для предполагаемой деятельности заявителя. К ней прилагаются также копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе, копия учредительных документов (для юридических лиц) и бизнес-план, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Экспертная оценка бизнес-плана осуществляется в течение не более чем 30 рабочих дней с даты получения заявки экспертным советом по технико-внедренческим ОЭЗ на основании критериев, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования ОЭЗ.

Статус резидента подтверждается специальным свидетельством, которое выдается органами управления ОЭС. Резиденты ОЭЗ не могут иметь филиалы и представительства за ее пределами. Вместе с тем индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, не являющиеся резидентами ОЭЗ, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность на ее территории.

Что дает механизм ОЭЗ предпринимателям?

Во-первых, предоставление таможенного режима свободной таможенной зоны, во-вторых — ощутимые налоговые льготы.

Закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" определяет, что свободная таможенная зона — это таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ в целях ведения промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Под таможенный режим свободной таможенной зоны помещаются товары, ввозимые на таможенную территорию РФ с территории других иностранных государств, товары, ввозимые на территорию ОЭЗ с остальной части таможенной территории страны или находящиеся на территории ОЭЗ и приобретаемые у лиц, не являющихся ее резидентами. С такими товарами допускается совершение любых операций, если такие операции соответствуют условиям соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности. Однако при этом ввоз товаров на территорию ОЭС и вывоз с ее территории возможен при условии разрешения таможенных органов.

При помещении резидентами ОЭЗ под таможенный режим свободной таможенной зоны иностранных товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ с остальной части таможенной территории РФ либо приобретаемых у лиц, не являющихся резидентами ОЭЗ, суммы ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость возвращаются таможенными органами, если освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость или их возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Второй из указанных выше новых законов вносит ряд изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, для налогоплательщиков — организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидентов ОЭЗ и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой ОЭЗ, в п. 7 ст. 259 устанавливаются льготные ставки единого социального налога (табл. 6.2).

Таблица 6.2

Льготные ставки социального налога

для налогоплательщиков, имеющих статус

резидентов ОЭЗ

Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года

Федеральный бюджет

Итого

До 280 000 руб.

14,0%

14,0%

От 280 001 руб. до 600 000 руб.

39 200 руб. + 5,6% с суммы, превышающей 280 000 руб.

39 200 руб. + 5,6% с суммы, превышающей 280 000 руб.

Свыше 600 000 рублей

57 120 руб. + 2,0% с суммы, превышающей 600 000 руб.

57 120 руб.+ 2,0% с суммы, превышающей 600 000 руб.

Кроме того, резиденты ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога в течение первых пяти лет работы. Предусматриваются также амортизационные льготы: налогоплательщики — организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной ОЭЗ, вправе в отношении собственных основных средств к основной норме амортизации применять специальный повышающий коэффициент, но не выше 2.

В п. 2 ст. 262 Налогового кодекса дополнен абзацем, расширяющим льготы на проведение и финансирование НИОКР. В соответствии с ним расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (в том числе не давшие положительного результата), произведенные налогоплательщиками — организациями, зарегистрированными и работающими на территориях ОЭЗ, признаются в том отчетном периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат.

При обсуждении закона о ОЭЗ приводились оценки МЭРТ, согласно которым реализация предлагаемых мер позволит привлечь дополнительные российские и иностранные инвестиции в размере более 9 млрд руб., обеспечить выпуск продукции на сумму не менее 6 млрд руб., создать дополнительно 14 тыс. рабочих мест. Тем самым бюджетная система России получит дополнительные поступления в размере 1 млрд руб.

Первый конкурс по отбору заявок на создание ОЭЗ прошел в ноябре 2005 г. На него поступило 72 заявки из 47 российских регионов. Победителями были признаны 4 заявки на создание технико-внедренческих зон от г. Зеленограда (микроэлектроника), г. Дубны (центр программирования), г. Санкт-Петербурга (информационные технологии и аналитическое приборостроение) и г. Томска (ядерные и нанотехнологии), а также 2 заявки на создание промышленно-производственных ОЭЗ от Липецкой области (производство бытовых приборов, электротехники и мебели) и г. Елабуги (производство автокомпонентов и нефтехимической продукции).

Российская экономика нуждается в подобных региональных образованиях, равно как и в развитии других распространенных в рыночной экономике форм поддержки инновационной и промышленной деятельности — наукоградов, научных (технологических) парков, инкубаторов малого бизнеса и других аналогичных структур, которые рассматривались выше. Мировой опыт свидетельствует, что это — реальный способ решения современных проблем экономического развития.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Правомерна ли постановка задачи регионального технологического развития в условиях глобализации экономических отношений?

2. Каковы основные организационные формы и методы осуществления политики регионального научно-технического развития?

3. В чем состоит различие между научным и инновационным парками?

4. Назовите необходимые отличительные признаки научного парка.

5. Какие факторы сыграли решающую роль в формировании знаменитой Кремниевой Долины?

6. Как возникают научные парки — стихийно или в результате целенаправленной политики государственной и региональной властей?

7. Какую выгоду от создания научных парков получают университеты? Местные органы власти? Население региона?

8. Каковы основные функции инкубаторов малого наукоемкого бизнеса?

9. Назовите известные вам научные парки или инновационно-технологические центры вашего региона.

10. Насколько полно, по вашему мнению, используется в вашем городе (области, крае, республике) накопленный научно-технический потенциал местных высших и средних учебных заведений?

11. Что можно и нужно сделать для повышения инновационного потенциала вашего региона? Не могли бы вы оценить необходимые для этого финансовые и материально-технические ресурсы?

12. С какими проблемами могут столкнуться в вашем регионе предприниматели, желающие начать свой малый инновационный бизнес?

13. Что такое особая экономическая зона?

14. Чем различаются промышленно-производственные и технико-внедренческие ОЭЗ?

15. Что дает статус резидента особой экономической зоны?

Партнеры сайта

Новости:

Начинается набор на курсы повышения квалификации!

подробнее >>>

Приглашаем принять участие в конференциях!

подробнее >>>

Поздравляем с Днем науки!
Поздравляем с Днем науки!

подробнее >>>

Проводится набор на дистанционные курсы повышения квалификации 'Информатизация образовательного процесса. Электронное обучение'

подробнее >>>

Проводится набор на дистанционные курсы повышения квалификации 'Информатизация образовательного процесса. Электронное обучение' Приглашаются преподаватели и сотрудники образовательных учреждений

подробнее >>>

ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИЙ проводит набор студентов на 2014-2015 учебный год

подробнее >>>

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И ИННОВАЦИЙ проводит набор студентов на 2014-2015 учебный год

подробнее >>>

все новости...