Áîëüøèå íàäåæäû íà óñêîðåíèå èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ ñâÿçûâàþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ ñîçäàíèåì â Ðîññèè îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí (äàëåå — ÎÝÇ). Íåîáõîäèìàÿ äëÿ ýòîãî íîðìàòèâíàÿ áàçà ïðåäñòàâëåíà â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå "Îá îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîíàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ¹ 116-ÔÇ, âñòóïèâøåì â ñèëó â àâãóñòå 2005 ã., Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîíàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"» ¹ 117-ÔÇ, âñòóïàþùåì â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2006 ã., è Óêàçå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îáðàçîâàíèè Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî óïðàâëåíèþ îñîáûìè ýêîíîìè÷åñêèìè çîíàìè, ïîäâåäîìñòâåííîãî Ìèíèñòåðñòâó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè (ÌÝÐÒ).
Íîâûé çàêîí íàöåëåí íà ðåøåíèå âàæíåéøèõ çàäà÷ ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè, àêòóàëüíûõ ñåãîäíÿ äëÿ ëþáîãî èíäóñòðèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà: ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ïåðñïåêòèâíûõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ïðîåêòîâ, ñïîñîáíûõ îáåñïå÷èòü óñêîðåííîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè íà îñíîâå âûñîêîòåõíîëîãè÷íîãî ïðîèçâîäñòâà, âûïóñê íîâûõ âèäîâ êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè è ðàçâèòèå òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû. Îæèäàåòñÿ, ÷òî ýòè ìåðû áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îñóùåñòâëåíèþ ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ïðîìûøëåííîñòè â äåïðåññèâíûõ ðåãèîíàõ è ïîâûøåíèþ óðîâíÿ æèçíè èõ íàñåëåíèÿ.
Îäíà èç ãëàâíûõ çàäà÷ ÎÝÇ — ýòî ïðèâëå÷åíèå â ðåãèîíû äîëãîñðî÷íûõ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé äëÿ ðàçâèòèÿ îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ. Êàê îòìå÷àëîñü íà çàñåäàíèè Ïðàâèòåëüñòâà â íà÷àëå àâãóñòà 2005 ã., îäíà èç ñàìûõ ïå÷àëüíûõ òåíäåíöèé â ýêîíîìèêå ïîñëåäíèõ ëåò — ýòî íèçêèé ïðèòîê ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â îáðàáàòûâàþùèå ñåêòîðà ïðîìûøëåííîñòè. Èíûìè ñëîâàìè, ýòî áàðüåð äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, òðåáóþùèé ñêîðåéøåãî óñòðàíåíèÿ [17]. Ñîçäàíèå îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí ìîãëî áû ñïîñîáñòâîâàòü ðåøåíèþ äàííîé ïðîáëåìû, ïîñêîëüêó îïèðàåòñÿ íà ïîëîæèòåëüíûé îïûò ðÿäà äðóãèõ ñòðàí, è ïðåæäå âñåãî Êèòàÿ.
Ïî îöåíêå ÌÝÐÒ, â ìèðå ñóùåñòâóåò îêîëî 1200 ÎÝÇ. Èç íèõ 253 — â ÑØÀ è 30 — â Âåëèêîáðèòàíèè.  Êèòàå íà òåððèòîðèè òàêèõ çîí ðàáîòàåò îêîëî 45 òûñ. ïðåäïðèÿòèé. Îíè åæåãîäíî îáåñïå÷èâàþò ïðîèçâîäñòâî òîâàðîâ íà ñóììó 30 ìëðä äîëë. Îáúåì èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ÎÝÇ Êèòàÿ äîñòèã 31 ìëðä äîëë.
Âñòóïèâøèé â ñèëó çàêîí òðàêòóåò îñîáóþ ýêîíîìè÷åñêóþ çîíó êàê îïðåäåëÿåìóþ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷àñòü òåððèòîðèè ñòðàíû, íà êîòîðîé äåéñòâóåò îñîáûé ðåæèì îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. ÎÝÇ ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ òîëüêî íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé è (èëè) ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Îíè íå ìîãóò íàõîäèòüñÿ íà òåððèòîðèè íåñêîëüêèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé èëè âêëþ÷àòü â ñåáÿ ïîëíîñòüþ òåððèòîðèþ êàêîãî-ëèáî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ñðîê èõ ñóùåñòâîâàíèÿ ñîñòàâëÿåò 20 ëåò è ïðîäëåíèþ íå ïîäëåæèò. Âìåñòå ñ òåì âîçìîæíî äîñðî÷íîå ïðåêðàùåíèå ñòàòóñà ÎÝÇ â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ, íàïðèìåð ïðè îòñóòñòâèè ðåàëüíîé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ðåøåíèå î ñîçäàíèè òàêèõ çîí ïðèíèìàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ è îôîðìëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì ïîñòàíîâëåíèåì íà îñíîâå àíàëèçà çàÿâîê, ïîäàâàåìûõ îò èìåíè âûñøèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ñîâìåñòíî ñ èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî îòáîð çàÿâîê íà ñîçäàíèå ÎÝÇ îäíîãî òèïà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà êîíêóðñíîé îñíîâå â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäàåìûì Ïðàâèòåëüñòâîì Ïîëîæåíèåì. Ïðè ýòîì ó÷èòûâàåòñÿ öåëåñîîáðàçíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü èõ ñîçäàíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Óïðàâëåíèå ÎÝÇ îñóùåñòâëÿþò óïîëíîìî÷åííûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé ïî óïðàâëåíèþ îáúåêòàìè íåäâèæèìîñòè îíè ìîãóò ïðèâëåêàòü óïðàâëÿþùèå êîìïàíèè. Ïðàâèòåëüñòâî îïðåäåëÿåò âèäû äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ðàçðåøåíî íà òåððèòîðèè ÎÝÇ. Ïî çàêîíó òàì íå äîïóñêàþòñÿ ðàçìåùåíèå îáúåêòîâ æèëèùíîãî ôîíäà, äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ è èõ ïåðåðàáîòêà, ìåòàëëóðãè÷åñêîå ïðîèçâîäñòâî, âûïóñê è ïåðåðàáîòêà ïîäàêöèçíûõ òîâàðîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ëåãêîâûõ àâòîìîáèëåé è ìîòîöèêëîâ).
Ïðåäïðèíèìàòåëè è îðãàíèçàöèè, çàðåãèñòðèðîâàííûå íà òåððèòîðèè ÎÝÇ, ïîëó÷àþò ñòàòóñ ðåçèäåíòîâ îñîáîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû, äàþùèé â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûì çàêîíîì öåëûé ðÿä êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ (ñì. äàëåå).
Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ ÎÝÇ äâóõ òèïîâ: ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûõ è òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêèõ.
Ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûå çîíû ñîçäàþòñÿ â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ íîâûì çàêîíîì íà ó÷àñòêàõ òåððèòîðèè, ïëîùàäü êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 20 êì2. Èõ ðåçèäåíòàìè ìîãóò áûòü êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé), çàðåãèñòðèðîâàííûå íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è çàêëþ÷èâøèå ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÎÝÇ ñîãëàøåíèå î âåäåíèè ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîä êîòîðîé çàêîí ïîíèìàåò ïðîèçâîäñòâî è (èëè) ïåðåðàáîòêó òîâàðîâ (ïðîäóêöèè) è èõ ðåàëèçàöèþ.
Ñîãëàøåíèå îáÿçûâàåò ðåçèäåíòà îñóùåñòâèòü êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ â ðóáëÿõ â ñóììå, ýêâèâàëåíòíîé íå ìåíåå 10 ìëí åâðî (çà èñêëþ÷åíèåì íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ) ïî êóðñó Öåíòðàëüíîãî áàíêà íà äåíü ïðåäñòàâëåíèÿ çàÿâêè â îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÎÝÇ, â òîì ÷èñëå íå ìåíåå 1 ìëí åâðî â òå÷åíèå 1 ãîäà ñ ìîìåíòà çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèÿ.  ñâîþ î÷åðåäü, îðãàíû óïðàâëåíèÿ ÎÝÇ äîëæíû â ñðîê, óêàçàííûé â ñîãëàøåíèè, çàêëþ÷èòü ñ ðåçèäåíòîì äîãîâîð àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ïðîøåäøåãî êàäàñòðîâûé ó÷åò çà ñ÷åò ðåçèäåíòà, è íàõîäÿùåãîñÿ íà íåì ãîñóäàðñòâåííîãî è (èëè) ìóíèöèïàëüíîãî íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ðàñïîëîæåííîãî â ïðåäåëàõ ÎÝÇ, íà âñå âðåìÿ âåäåíèÿ ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, åñëè ìåíüøèé ñðîê íå çàÿâëåí ðåçèäåíòîì.
Ðåçèäåíò ÎÝÇ â ñðîê, ïðåäóñìîòðåííûé óêàçàííûì ñîãëàøåíèåì, ïðåäñòàâëÿåò â îðãàíû óïðàâëåíèÿ ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ áèçíåñ-ïëàíîì, äëÿ ïðîâåäåíèÿ åå ýêñïåðòèçû. Òàêàÿ ýêñïåðòèçà îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ðåçèäåíòà óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé 45 äíåé ñ äàòû ïðåäñòàâëåíèÿ âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ.
Òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêèå çîíû ñîçäàþòñÿ äëÿ ðàçðàáîòêè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè, äîâåäåíèÿ åå äî ïðîìûøëåííîãî ïðèìåíåíèÿ, âêëþ÷àÿ èçãîòîâëåíèå, èñïûòàíèå è ðåàëèçàöèþ îïûòíûõ ïàðòèé, à òàêæå ñîçäàíèå ïðîãðàììíûõ ïðîäóêòîâ, ñèñòåì ñáîðà, îáðàáîòêè è ïåðåäà÷è äàííûõ, ñèñòåì ðàñïðåäåëåííûõ âû÷èñëåíèé è îêàçàíèÿ óñëóã ïî âíåäðåíèþ è îáñëóæèâàíèþ òàêèõ ïðîäóêòîâ è ñèñòåì. Îñóùåñòâëåíèå ïîäîáíîé äåÿòåëüíîñòè âîçìîæíî íå áîëåå ÷åì íà äâóõ ó÷àñòêàõ òåððèòîðèè, îáùàÿ ïëîùàäü êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò íå áîëåå 2 êì2. Ðåçèäåíòàìè òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêèõ çîí ìîãóò áûòü íå òîëüêî êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, íî è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè. Îáÿçàòåëüíûé îáúåì èíâåñòèöèé â ýòîì ñëó÷àå íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ.
Çàÿâêà íà ïîëó÷åíèå ñòàòóñà ðåçèäåíòà òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêîé çîíû äîëæíà ñîäåðæàòü ñâåäåíèÿ î ïðåäïîëàãàåìîé äåÿòåëüíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùåé òèïó ÎÝÇ, è î ãîñóäàðñòâåííîì è (èëè) ìóíèöèïàëüíîì èìóùåñòâå, íåîáõîäèìîì äëÿ ïðåäïîëàãàåìîé äåÿòåëüíîñòè çàÿâèòåëÿ. Ê íåé ïðèëàãàþòñÿ òàêæå êîïèè ñâèäåòåëüñòâ î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîì îðãàíå, êîïèÿ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ (äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö) è áèçíåñ-ïëàí, ôîðìà êîòîðîãî óñòàíàâëèâàåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Ýêñïåðòíàÿ îöåíêà áèçíåñ-ïëàíà îñóùåñòâëÿåòñÿ â òå÷åíèå íå áîëåå ÷åì 30 ðàáî÷èõ äíåé ñ äàòû ïîëó÷åíèÿ çàÿâêè ýêñïåðòíûì ñîâåòîì ïî òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêèì ÎÝÇ íà îñíîâàíèè êðèòåðèåâ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì îñóùåñòâëÿòü ôóíêöèè ïî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÎÝÇ.
Ñòàòóñ ðåçèäåíòà ïîäòâåðæäàåòñÿ ñïåöèàëüíûì ñâèäåòåëüñòâîì, êîòîðîå âûäàåòñÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ÎÝÑ. Ðåçèäåíòû ÎÝÇ íå ìîãóò èìåòü ôèëèàëû è ïðåäñòàâèòåëüñòâà çà åå ïðåäåëàìè. Âìåñòå ñ òåì èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè è êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, íå ÿâëÿþùèåñÿ ðåçèäåíòàìè ÎÝÇ, âïðàâå îñóùåñòâëÿòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü íà åå òåððèòîðèè.
×òî äàåò ìåõàíèçì ÎÝÇ ïðåäïðèíèìàòåëÿì?
Âî-ïåðâûõ, ïðåäîñòàâëåíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà ñâîáîäíîé òàìîæåííîé çîíû, âî-âòîðûõ — îùóòèìûå íàëîãîâûå ëüãîòû.
Çàêîí "Îá îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîíàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îïðåäåëÿåò, ÷òî ñâîáîäíàÿ òàìîæåííàÿ çîíà — ýòî òàìîæåííûé ðåæèì, ïðè êîòîðîì èíîñòðàííûå òîâàðû ðàçìåùàþòñÿ è èñïîëüçóþòñÿ â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè ÎÝÇ â öåëÿõ âåäåíèÿ ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííîé èëè òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, à òàêæå áåç ïðèìåíåíèÿ ê óêàçàííûì òîâàðàì çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, óñòàíîâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î ãîñóäàðñòâåííîì ðåãóëèðîâàíèè âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ðîññèéñêèå òîâàðû ðàçìåùàþòñÿ è èñïîëüçóþòñÿ íà óñëîâèÿõ, ïðèìåíÿåìûõ ê âûâîçó â ñîîòâåòñòâèè ñ òàìîæåííûì ðåæèìîì ýêñïîðòà ñ óïëàòîé àêöèçà è áåç óïëàòû âûâîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí.
Ïîä òàìîæåííûé ðåæèì ñâîáîäíîé òàìîæåííîé çîíû ïîìåùàþòñÿ òîâàðû, ââîçèìûå íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ ÐÔ ñ òåððèòîðèè äðóãèõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, òîâàðû, ââîçèìûå íà òåððèòîðèþ ÎÝÇ ñ îñòàëüíîé ÷àñòè òàìîæåííîé òåððèòîðèè ñòðàíû èëè íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè ÎÝÇ è ïðèîáðåòàåìûå ó ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ åå ðåçèäåíòàìè. Ñ òàêèìè òîâàðàìè äîïóñêàåòñÿ ñîâåðøåíèå ëþáûõ îïåðàöèé, åñëè òàêèå îïåðàöèè ñîîòâåòñòâóþò óñëîâèÿì ñîãëàøåíèé î âåäåíèè ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííîé èëè òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî ïðè ýòîì ââîç òîâàðîâ íà òåððèòîðèþ ÎÝÑ è âûâîç ñ åå òåððèòîðèè âîçìîæåí ïðè óñëîâèè ðàçðåøåíèÿ òàìîæåííûõ îðãàíîâ.
Ïðè ïîìåùåíèè ðåçèäåíòàìè ÎÝÇ ïîä òàìîæåííûé ðåæèì ñâîáîäíîé òàìîæåííîé çîíû èíîñòðàííûõ òîâàðîâ, ââîçèìûõ íà òåððèòîðèþ ÎÝÇ ñ îñòàëüíîé ÷àñòè òàìîæåííîé òåððèòîðèè ÐÔ ëèáî ïðèîáðåòàåìûõ ó ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ ðåçèäåíòàìè ÎÝÇ, ñóììû ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü âîçâðàùàþòñÿ òàìîæåííûìè îðãàíàìè, åñëè îñâîáîæäåíèå îò óïëàòû ââîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü èëè èõ âîçâðàò ïðåäóñìîòðåíû ïðè ôàêòè÷åñêîì âûâîçå òîâàðîâ ñ òàìîæåííîé òåððèòîðèè ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Âòîðîé èç óêàçàííûõ âûøå íîâûõ çàêîíîâ âíîñèò ðÿä èçìåíåíèé â ÷àñòü âòîðóþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ÷àñòíîñòè, äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ — îðãàíèçàöèé è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, èìåþùèõ ñòàòóñ ðåçèäåíòîâ ÎÝÇ è ïðîèçâîäÿùèõ âûïëàòû ôèçè÷åñêèì ëèöàì, ðàáîòàþùèì íà òåððèòîðèè òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêîé ÎÝÇ, â ï. 7 ñò. 259 óñòàíàâëèâàþòñÿ ëüãîòíûå ñòàâêè åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà (òàáë. 6.2).
Òàáëèöà 6.2
Ëüãîòíûå ñòàâêè ñîöèàëüíîãî íàëîãà
äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, èìåþùèõ ñòàòóñ
ðåçèäåíòîâ ÎÝÇ
Íàëîãîâàÿ áàçà íà êàæäîå ôèçè÷åñêîå ëèöî íàðàñòàþùèì èòîãîì ñ íà÷àëà ãîäà |
Ôåäåðàëüíûé áþäæåò |
Èòîãî |
Äî 280 000 ðóá. |
14,0% |
14,0% |
Îò 280 001 ðóá. äî 600 000 ðóá. |
39 200 ðóá. + 5,6% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 280 000 ðóá. |
39 200 ðóá. + 5,6% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 280 000 ðóá. |
Ñâûøå 600 000 ðóáëåé |
57 120 ðóá. + 2,0% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 600 000 ðóá. |
57 120 ðóá.+ 2,0% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 600 000 ðóá. |
Êðîìå òîãî, ðåçèäåíòû ÎÝÇ îñâîáîæäàþòñÿ îò óïëàòû íàëîãà íà èìóùåñòâî è çåìåëüíîãî íàëîãà â òå÷åíèå ïåðâûõ ïÿòè ëåò ðàáîòû. Ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ òàêæå àìîðòèçàöèîííûå ëüãîòû: íàëîãîïëàòåëüùèêè — îðãàíèçàöèè, èìåþùèå ñòàòóñ ðåçèäåíòà ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííîé ÎÝÇ, âïðàâå â îòíîøåíèè ñîáñòâåííûõ îñíîâíûõ ñðåäñòâ ê îñíîâíîé íîðìå àìîðòèçàöèè ïðèìåíÿòü ñïåöèàëüíûé ïîâûøàþùèé êîýôôèöèåíò, íî íå âûøå 2.
 ï. 2 ñò. 262 Íàëîãîâîãî êîäåêñà äîïîëíåí àáçàöåì, ðàñøèðÿþùèì ëüãîòû íà ïðîâåäåíèå è ôèíàíñèðîâàíèå ÍÈÎÊÐ.  ñîîòâåòñòâèè ñ íèì ðàñõîäû íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàçðàáîòêè (â òîì ÷èñëå íå äàâøèå ïîëîæèòåëüíîãî ðåçóëüòàòà), ïðîèçâåäåííûå íàëîãîïëàòåëüùèêàìè — îðãàíèçàöèÿìè, çàðåãèñòðèðîâàííûìè è ðàáîòàþùèìè íà òåððèòîðèÿõ ÎÝÇ, ïðèçíàþòñÿ â òîì îò÷åòíîì ïåðèîäå, â êîòîðîì îíè áûëè îñóùåñòâëåíû, â ðàçìåðå ôàêòè÷åñêèõ çàòðàò.
Ïðè îáñóæäåíèè çàêîíà î ÎÝÇ ïðèâîäèëèñü îöåíêè ÌÝÐÒ, ñîãëàñíî êîòîðûì ðåàëèçàöèÿ ïðåäëàãàåìûõ ìåð ïîçâîëèò ïðèâëå÷ü äîïîëíèòåëüíûå ðîññèéñêèå è èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè â ðàçìåðå áîëåå 9 ìëðä ðóá., îáåñïå÷èòü âûïóñê ïðîäóêöèè íà ñóììó íå ìåíåå 6 ìëðä ðóá., ñîçäàòü äîïîëíèòåëüíî 14 òûñ. ðàáî÷èõ ìåñò. Òåì ñàìûì áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèè ïîëó÷èò äîïîëíèòåëüíûå ïîñòóïëåíèÿ â ðàçìåðå 1 ìëðä ðóá.
Ïåðâûé êîíêóðñ ïî îòáîðó çàÿâîê íà ñîçäàíèå ÎÝÇ ïðîøåë â íîÿáðå 2005 ã. Íà íåãî ïîñòóïèëî 72 çàÿâêè èç 47 ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ. Ïîáåäèòåëÿìè áûëè ïðèçíàíû 4 çàÿâêè íà ñîçäàíèå òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêèõ çîí îò ã. Çåëåíîãðàäà (ìèêðîýëåêòðîíèêà), ã. Äóáíû (öåíòð ïðîãðàììèðîâàíèÿ), ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè è àíàëèòè÷åñêîå ïðèáîðîñòðîåíèå) è ã. Òîìñêà (ÿäåðíûå è íàíîòåõíîëîãèè), à òàêæå 2 çàÿâêè íà ñîçäàíèå ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûõ ÎÝÇ îò Ëèïåöêîé îáëàñòè (ïðîèçâîäñòâî áûòîâûõ ïðèáîðîâ, ýëåêòðîòåõíèêè è ìåáåëè) è ã. Åëàáóãè (ïðîèçâîäñòâî àâòîêîìïîíåíòîâ è íåôòåõèìè÷åñêîé ïðîäóêöèè).
Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà íóæäàåòñÿ â ïîäîáíûõ ðåãèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ, ðàâíî êàê è â ðàçâèòèè äðóãèõ ðàñïðîñòðàíåííûõ â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ôîðì ïîääåðæêè èííîâàöèîííîé è ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè — íàóêîãðàäîâ, íàó÷íûõ (òåõíîëîãè÷åñêèõ) ïàðêîâ, èíêóáàòîðîâ ìàëîãî áèçíåñà è äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ ñòðóêòóð, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëèñü âûøå. Ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ýòî — ðåàëüíûé ñïîñîá ðåøåíèÿ ñîâðåìåííûõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
ÊÎÍÒÐÎËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ
1. Ïðàâîìåðíà ëè ïîñòàíîâêà çàäà÷è ðåãèîíàëüíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé?
2. Êàêîâû îñíîâíûå îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû è ìåòîäû îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòèêè ðåãèîíàëüíîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ?
3.  ÷åì ñîñòîèò ðàçëè÷èå ìåæäó íàó÷íûì è èííîâàöèîííûì ïàðêàìè?
4. Íàçîâèòå íåîáõîäèìûå îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè íàó÷íîãî ïàðêà.
5. Êàêèå ôàêòîðû ñûãðàëè ðåøàþùóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè çíàìåíèòîé Êðåìíèåâîé Äîëèíû?
6. Êàê âîçíèêàþò íàó÷íûå ïàðêè — ñòèõèéíî èëè â ðåçóëüòàòå öåëåíàïðàâëåííîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâåííîé è ðåãèîíàëüíîé âëàñòåé?
7. Êàêóþ âûãîäó îò ñîçäàíèÿ íàó÷íûõ ïàðêîâ ïîëó÷àþò óíèâåðñèòåòû? Ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè? Íàñåëåíèå ðåãèîíà?
8. Êàêîâû îñíîâíûå ôóíêöèè èíêóáàòîðîâ ìàëîãî íàóêîåìêîãî áèçíåñà?
9. Íàçîâèòå èçâåñòíûå âàì íàó÷íûå ïàðêè èëè èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèå öåíòðû âàøåãî ðåãèîíà.
10. Íàñêîëüêî ïîëíî, ïî âàøåìó ìíåíèþ, èñïîëüçóåòñÿ â âàøåì ãîðîäå (îáëàñòè, êðàå, ðåñïóáëèêå) íàêîïëåííûé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë ìåñòíûõ âûñøèõ è ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé?
11. ×òî ìîæíî è íóæíî ñäåëàòü äëÿ ïîâûøåíèÿ èííîâàöèîííîãî ïîòåíöèàëà âàøåãî ðåãèîíà? Íå ìîãëè áû âû îöåíèòü íåîáõîäèìûå äëÿ ýòîãî ôèíàíñîâûå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû?
12. Ñ êàêèìè ïðîáëåìàìè ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ â âàøåì ðåãèîíå ïðåäïðèíèìàòåëè, æåëàþùèå íà÷àòü ñâîé ìàëûé èííîâàöèîííûé áèçíåñ?
13. ×òî òàêîå îñîáàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà?
14. ×åì ðàçëè÷àþòñÿ ïðîìûøëåííî-ïðîèçâîäñòâåííûå è òåõíèêî-âíåäðåí÷åñêèå ÎÝÇ?
15. ×òî äàåò ñòàòóñ ðåçèäåíòà îñîáîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû?
|